Situația la 10 octombrie 2026: pe baza Decretului-lege 3 din 2008 privind migrația, a Decretului executiv 416 din 2012 privind categoria Friendly Nations, modificat în 2021 și prin Decretul executiv 16 din 31 august 2026, a Decretului executiv 17 din 8 septembrie 2026 privind investitorii calificați, a fișelor actuale ale Serviciului Național de Migrație (SNM) și a concluziilor Consiliului UE din 9 octombrie 2026 privind lista fiscală a UE. Actualizăm ghidul când se schimbă regulile.

Acesta e episodul 4 din seria noastră despre o a doua rezidență în afara Uniunii Europene. Am trecut prin Mexic în episodul 1, prin Paraguay în episodul 2 și prin Emirate în episodul 3. Panama stă între aceste lumi: o republică mică și catolică, pe dolar, cu unul dintre cele mai clare meniuri de rezidență din cele două Americi.

Cine are pașaportul, contul bancar și dreptul de a locui undeva legate de un singur stat i-a dat acelui stat foarte multă putere asupra vieții lui. Noi, românii, știm din istoria familiilor noastre cât contează să nu depinzi de o singură ușă. O a doua rezidență legală împarte puțin puterea asta, construită cu calm, cât timp nu arde nimic.

Pentru cititorul român, Panama are o surpriză pe care multe ghiduri o sar: cel mai ieftin drum, Friendly Nations, nu e deschis cetățenilor români. Spunem ce rămâne și ce s-a schimbat săptămâna asta pe lista fiscală a UE.

De ce apare Panama în orice discuție despre Plan B

• Rezidență permanentă reală, repede. Două dintre drumurile de mai jos duc direct la rezidență permanentă; al treilea ajunge acolo după doi ani.

• Dolarul american. Panama folosește dolarul din 1904 și nu tipărește bancnote proprii. Un stat care nu poate tipări bani are o cale mai puțin de a-ți topi pe tăcute economiile prin inflație. Cine a prins anii '90 în România știe ce înseamnă asta.

• Impozitare teritorială. Ca regulă, Panama impozitează veniturile din surse panameze. Veniturile din străinătate nu intră, în general, sub impozitul panamez pe venit, chiar și pentru un rezident. Revenim la limite.

• Credință și familie în viața publică. Constituția recunoaște că majoritatea panamezilor sunt catolici și ocrotește libertatea de cult pentru toți. Papa Francisc a venit la Panama City pentru Ziua Mondială a Tineretului în ianuarie 2019, iar familia și slujba de duminică țin încă ritmul vieții.

Cealaltă față, spusă direct: totul trece prin avocați și hârtii, birourile au ritmul lor, iar clima e caldă și umedă. Legea și morala nu sunt același lucru, nici acolo, nici altundeva: noi descriem ce cere legea, ca să decizi cu ochii deschiși.

Trei drumuri reale spre rezidență

1. Friendly Nations: doi ani provizoriu, apoi permanent (nu pentru pașaportul român)

Categoria e deschisă doar cetățenilor statelor din decret: 51 de la 1 septembrie 2026, când a fost adăugat Ecuadorul. Pe listă sunt Germania, Austria, Ungaria, Polonia, Croația, Cipru și cea mai mare parte a UE. România și Bulgaria nu sunt pe listă. Un român care are și un pașaport de pe listă, de exemplu unul maghiar, cum au mulți ardeleni, poate aplica pe acel pașaport. Pe lângă cetățenie, trebuie o legătură economică cu Panama:

• Loc de muncă la o firmă stabilită în Panama, cu permis de muncă depus la Ministerul Muncii (MITRADEL). Rezidența nu e permis de muncă.

• Imobil de cel puțin 200.000 USD, pe numele tău, printr-o firmă al cărei beneficiar final ești sau printr-o fundație de interes privat. Cumpărarea poate fi finanțată de o bancă locală.

• Depozit la termen de cel puțin 200.000 USD, pe trei ani, fără sarcini, la o bancă cu licență generală din Panama.

Primul permis e provizoriu, pe doi ani; apoi ceri rezidența permanentă pe aceeași legătură, care trebuie să fie încă în picioare. Taxele de stat din fișa SNM sunt 250 USD plus 800 USD; avocații, notarii și traducerile vin în plus.

2. Investitor Calificat: rezidență permanentă direct

Decretul executiv 17 din 8 septembrie 2026, în vigoare din 16 septembrie, a rescris programul. Pragurile principale:

• Imobil nou cumpărat de la dezvoltator (prima vânzare): cel puțin 300.000 USD, posibil și printr-un antecontract calificat pentru o unitate în construcție;

• Imobil la mâna a doua: cel puțin 500.000 USD;

• Titluri pe piața de capital din Panama: cel puțin 500.000 USD;

• Depozit la termen: 500.000 USD la una dintre cele două bănci de stat sau 750.000 USD la o bancă privată cu licență generală.

Banii trebuie să fie ai tăi și să vină din străinătate, cu urmă clară. Contează valoarea mai mică dintre prețul plătit și valoarea de piață documentată, minus orice credit ipotecar. Investiția se păstrează cinci ani, cu o confirmare anuală la Ministerul Comerțului (MICI). Decretul dă până la 15 zile lucrătoare pentru certificatul MICI și 30 pentru decizia de migrație. Pentru un român cu un singur pașaport, acesta e de obicei drumul realist.

3. Pensionado: pentru o pensie pe viață

O pensie străină pe viață de cel puțin 1.000 USD pe lună, sau 750 USD dacă ai și un imobil în Panama de peste 100.000 USD, plus 250 USD pe lună pentru fiecare persoană în întreținere. Duce direct la rezidență permanentă, cu reducerile stabilite prin lege pentru pensionari. Fiindcă nu cere o anumită cetățenie, e deschis și românilor; contează doar suma pensiei.

Fiecare drum, în ordine

1. Acasă, înainte de zbor. Pașaport, cazier judiciar, certificate de naștere și de căsătorie, toate apostilate, și dovada legăturii (act de proprietate, scrisoare de la bancă sau certificat de pensie). Actele se traduc în spaniolă în Panama. Investitorii documentează și sursa banilor.

2. Un avocat panamez. Cererile de rezidență se depun prin avocat, pe bază de procură.

3. Intrarea. Cetățenii români intră în Panama fără viză ca turiști, de regulă pentru până la 90 de zile; verifică lista actuală a SNM înainte de drum. Cererea se depune în Panama.

4. Prima călătorie. Semnezi procura, faci certificatul medical, depui dosarul, faci poze și amprente și primești un card provizoriu. Socotește una până la două săptămâni.

5. A doua călătorie. Ridici cardul permanent sau, pe Friendly Nations, permisul de doi ani, pe care îl transformi mai târziu.

6. După aceea. Păstrezi legătura, păstrezi intrările și, ca investitor calificat, raportezi investiția în fiecare an.

Regula de prezență: linia de doi ani

Panama nu cere rezidenților permanenți un număr minim de zile pe an, ci doar o limită de absență: articolul 31 din Decretul-lege 3 din 2008 permite anularea rezidenței permanente dacă titularul lipsește mai mult de doi ani, în afară de cazul în care absența a fost justificată și autorizată de directorul SNM. În practică: cel puțin o intrare în Panama, comod, în fiecare interval de doi ani. Păstrează ștampilele sau certificatul oficial de mișcări migratorii.

În etapa provizorie Friendly Nations nu există o regulă de ședere neîntreruptă, dar permisul și legătura trebuie ținute în viață doi ani întregi.

Lista fiscală a UE: ce s-a schimbat pe 9 octombrie 2026

Din februarie 2020 și până săptămâna asta, Panama a stat în Anexa I a listei UE a jurisdicțiilor necooperante în scopuri fiscale, așa-numita listă neagră. Pe 9 octombrie 2026 miniștrii de finanțe ai UE au scos-o din Anexa I și au mutat-o în Anexa II, lista jurisdicțiilor cooperante care au încă angajamente deschise. Au contat două lucruri: Legea 526 din 2026, care introduce reguli de substanță economică pentru firmele din grupuri multinaționale cu venituri pasive din străinătate, și o nouă evaluare aprofundată a Forumului Global OCDE privind schimbul de informații fiscale la cerere. Panama rămâne în Anexa II cât timp evaluarea e în curs, iar rezultatul ei decide pasul următor; următoarea actualizare a listei e programată în februarie 2027. Lista revizuită produce efecte formal de la publicarea în Jurnalul Oficial al UE.

Ce înseamnă pentru tine:

• Lista n-a guvernat niciodată rezidența. Cardul, reînnoirea lui și dreptul de a locui în Panama nu depind de ea.

• Lista guvernează firme, plăți și bănci. Mai multe state UE, România și Ciprul printre ele, au legat măsuri fiscale defensive de lista neagră, iar fiecare urmează schimbarea în ritmul propriu.

• Părerea noastră, cât timp Panama e sub observație: folosește Panama pentru ce face bine, o rezidență legală și poate o casă. Nu construi o afacere sau un circuit de plăți europene pe o firmă sau o fundație panameză până nu se încheie evaluarea și până nu verifică un consultant regulile din țara ta. Articolul nostru despre structuri internaționale de firme explică de ce coerența bate isteția.

Ce face și ce nu face cardul din Panama

E un drept real, emis de stat, de a locui în Panama, iar pentru rezidenții permanenți un card fără reînnoire periodică.

Nu decide rezidența ta fiscală. Panama te consideră rezident fiscal după mai mult de 183 de zile într-un an fiscal sau dacă acolo e locuința ta permanentă ori centrul intereselor vitale. România aplică propriile teste oricum: cine își păstrează centrul intereselor vitale în România rămâne rezident fiscal român, iar ANAF îi cere venitul mondial. Între România și Panama nu există convenție de evitare a dublei impuneri, deci nu există nici regulă de departajare. Nici între Cipru și Panama. Declară-ți rezidența fiscală reală pe fiecare formular de bancă și CRS.

Regula teritorială are limite. Veniturile persoanelor fizice din surse panameze se impozitează progresiv: primii 11.000 USD pe an sunt scutiți, apoi 15%, iar peste 50.000 USD, 25%. Venitul din străinătate nu intră, ca regulă, sub impozitul panamez, dar din 2027 Legea 526 cere firmelor din grupuri multinaționale substanță reală în Panama pentru acest tratament pe veniturile pasive. Nimic din toate astea nu schimbă ce impozitează România sau Ciprul.

Băncile își păzesc singure poarta. Băncile panameze pun întrebări grele și deschid conturi greu; ca și cele europene, acționează tot mai mult ca un braț al aparatului de conformitate al statului. Ghidul nostru despre contul bancar după mutare arată cum arată un dosar curat.

E un drum spre pașaport, cu o condiție. Potrivit articolului 10 din Constituție, un străin cu cinci ani consecutivi de rezidență poate cere naturalizarea, trebuie să știe spaniolă și noțiuni de bază despre Panama și trebuie să renunțe expres la cetățenia anterioară. Ce înseamnă acea declarație pentru cetățenia română depinde de legea română.

Numai autoritățile din Panama o pot aproba. Niciun consultant nu îți poate promite rezultatul.

Un exemplu (ilustrativ, nu un client)

Radu, 45 de ani, antreprenor IT din București, s-a mutat cu Ioana și cei doi copii în Limassol în 2024. Familia e rezidentă fiscal în Cipru, Radu e înregistrat ca Non-Dom, iar centrul vieții lor nu mai e în București. Vor o a doua rezidență în cele două Americi, care să nu depindă de UE.

• Friendly Nations, închis pe pașaportul român: Radu are doar cetățenie română, deci varianta de 200.000 USD nu e pentru el. Ioana, din Oradea, are și cetățenie maghiară; ea ar putea aplica pe pașaportul maghiar, dar rezidența ar fi pe numele ei, iar familia ar trebui să intre ca persoane în întreținere, ceea ce trebuie verificat cu avocatul.

• Investitor Calificat: un apartament nou de 300.000 USD în Panama City, cumpărat de la dezvoltator, aduce rezidență permanentă pentru toată familia de la început, cu obligația de a-l păstra cinci ani și raport anual la MICI.

• Ce rămâne la fel: Ciprul rămâne casa lor, rezidența fiscală și locul de unde e condusă firma. Merg în Panama o dată sau de două ori pe an, stau mult sub 183 de zile și declară în Cipru orice chirie.

Cui i se potrivește Panama

• Românilor care au și un pașaport de pe listă (maghiar, german, austriac și așa mai departe) și ar cumpăra oricum un imobil de 200.000 USD;

• investitorilor care vor rezidență permanentă din prima zi și pot ține un activ cinci ani;

• pensionarilor cu o pensie pe viață de cel puțin 1.000 USD pe lună;

• familiilor care prețuiesc o cultură catolică, spaniola pentru copii și dolarul;

• celor cu afaceri în cele două Americi.

Cui nu i se potrivește

• Celor care au doar pașaport românesc și un buget sub 300.000 USD. Drumul cel mai ieftin le e închis.

• Celor care vor o firmă panameză pentru afaceri în Europa. Statutul de observație al UE și regulile din România fac asta o alegere proastă deocamdată.

• Celor care speră că rezidența le închide rezidența fiscală din România. Nu o face.

• Celor care vor să se descurce singuri. Orice dosar trece printr-un avocat local, în spaniolă.

• Celor care nu pot planifica o intrare la doi ani.

Cum se leagă de o bază europeană

Pentru cei mai mulți dintre cititorii noștri, baza principală rămâne în Europa. Dacă baza e Ciprul, ordinea pașilor acolo nu se schimbă: locuință, firmă, Yellow Slip, TIC (codul fiscal), GESY, bancă și, la final, Non-Dom. Ghidul nostru despre mutarea în Cipru îi ia pe rând. Ca a doua rezidență, Panama stă între rezerva liniștită din Paraguay și hubul aglomerat din Emirate: un card permanent care cere puțină prezență. Toate articolele în română sunt pe blog.

Întrebări frecvente

Pot românii obține viza Friendly Nations în Panama?

Nu pe pașaportul românesc: România nu e pe lista celor 51 de state. Un român care are și cetățenia unui stat de pe listă, de exemplu Ungaria sau Germania, poate aplica pe acel pașaport.

Lista fiscală a UE afectează rezidența în Panama?

Nu. Lista privește felul în care statele UE tratează firmele și plățile panameze. Pe 9 octombrie 2026 Panama a trecut din lista neagră (Anexa I) în lista de observație (Anexa II), în așteptarea unei evaluări OCDE.

Cât trebuie să investesc?

Pe Investitor Calificat, de la 300.000 USD pentru un imobil nou de la dezvoltator, 500.000 USD pentru un imobil la mâna a doua sau titluri și mai mult pentru depozite. Pe Friendly Nations, 200.000 USD, dacă ai un pașaport de pe listă.

Trebuie să locuiesc în Panama?

Nu există un minim de zile. Rezidența permanentă poate fi anulată după mai mult de doi ani de absență neautorizată, deci planifică cel puțin o intrare în fiecare interval de doi ani.

Pot obține cetățenia panameză?

După cinci ani consecutivi de rezidență poți cere naturalizarea, cu spaniolă, un test de cunoștințe și renunțarea expresă la cetățenia anterioară.

Surse

• Decretul-lege 3 din 22 februarie 2008 privind Serviciul Național de Migrație (art. 31, anulare): https://panama.justia.com/federales/decretos-leyes/3-de-2008-feb-26-2008/gdoc/

• SNM, permise de rezidență pe categorii: https://www.migracion.gob.pa/permisos-migratorios/

• SNM, fișa pentru cetățenii unor state anume (Friendly Nations, aprilie 2026): https://www.migracion.gob.pa/wp-content/uploads/2026/04/LE2.pdf

• SNM, fișa pentru pensionari (aprilie 2026): https://www.migracion.gob.pa/wp-content/uploads/2026/04/PE2.pdf

• MICI, noul decret Investitor Calificat (28 septembrie 2026): https://mici.gob.pa/2026/09/28/panama-apuesta-por-mas-inversion-y-empleo-con-nuevo-decreto-de-inversionista-calificado/

• MICI, programul Investitor Calificat: https://mici.gob.pa/inversionista-calificado/

• Consiliul UE, actualizarea listei jurisdicțiilor necooperante (9 octombrie 2026): https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/10/09/taxation-council-updates-the-eu-list-of-non-cooperative-jurisdictions-for-tax-purposes/

• Comisia Europeană, Anexa I și Anexa II după actualizarea din octombrie 2026: https://taxation-customs.ec.europa.eu/news/council-updates-eu-list-non-cooperative-tax-jurisdictions-cooperation-delivers-further-progress-2026-10-09_en

• Legea 526 din 2026 privind substanța economică pentru veniturile pasive din străinătate: https://www.organojudicial.gob.pa/uploads/blogs.dir/2/2026/05/462/ley-526-de-28-de-mayo-de-2026.pdf

• Direcția Generală de Venituri din Panama (DGI), convențiile fiscale în vigoare: https://dgi.mef.gob.pa/Internacional/LConvenios

• Constituția Republicii Panama (art. 10 și 35): https://constitucion.te.gob.pa/constitucion-vigente/

Dacă vrei o a doua părere despre cum se potrivește o rezidență de rezervă în situația ta, ne poți scrie aici.

Informație generală, nu consultanță fiscală, juridică sau de imigrare. Fiecare cerere e decisă de autoritățile din Panama.

Foto copertă: Tamara Aguilar, Wikimedia Commons, CC BY 2.0, decupată.